Bukavu : Rapport sur la ville

Working Paper 34

Emery Mushagalusa Mudinga, Aymar Nyenyezi Bisoka et Philippe Mulumeoderhwa Kaganda

Decembre 2025

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Résumé

Bukavu, capitale de la province du Sud-Kivu en République démocratique du Congo (RDC), a été fondée en 1900 par des colons belges. La ville s’est étendue de 3 km² à 60 km², avec une population d’environ 1,25 million d’habitants. Dans les années 1950, Bukavu était un modèle de planification urbaine ségréguée, avec des quartiers distincts pour les résidents blancs et noirs. Après l’indépendance en 1960, la ville a connu des changements démographiques et une dégradation urbaine, aggravés par l’afflux de réfugiés suite au génocide rwandais de 1994. L’insécurité rurale, une économie de guerre alimentée par les ressources minérales et le commerce, ont conduit à une construction informelle et à la détérioration des conditions de vie. En périphérie du centre-ville, la plupart des quartiers abritent des populations à faibles revenus, avec une croissance des quartiers informels liée aux déplacements causés par les conflits armés. Pour comprendre cette situation, le rapport applique le cadre holistique de l’ACRC pour analyser le développement urbain en Afrique, qui comprend trois composantes intégrées : la politique, les systèmes et les domaines du développement. Sur le plan politique, malgré une stabilité nationale depuis 2006, la gouvernance locale reste marquée par le clientélisme et l’inefficacité. Le gouvernement central conserve le contrôle sur les provinces malgré leur autonomie légale. Les élites de Bukavu, influentes à Kinshasa, peuvent agir en tant que médiateurs mais poursuivent souvent des intérêts personnels. Le rapport recommande de promouvoir des réformes pour améliorer les services et la gouvernance, de tirer parti des mécanismes semi-autonomes au sein des autorités de la ville pour le développement, et de soutenir la société civile locale afin de faire pression sur les autorités urbaines pour une plus grande responsabilité. Cette approche peut favoriser la croissance urbaine et aligner les politiques sur les besoins des citoyens.

Mots-clés

Urban development, political settlements, domain, system, governance, civil society, accountability, Bukavu, South-Kivu, DRC